六安市人民政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展的實施意見
各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)、試驗區(qū)、示范園區(qū)管委，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展的意見》（皖政〔2013〕5號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、加強企業(yè)幫扶
�。ㄒ唬└骷�、各有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要按照中央、省委和市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的要求，深入企業(yè)調(diào)查研究，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。完善全市重點工業(yè)企業(yè)聯(lián)絡(luò)幫扶制度。各縣區(qū)要比照開展企業(yè)幫扶工作，深入企業(yè)一線,采取“一業(yè)一策、一企一策、一企多策”的措施進(jìn)行幫扶。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市財政局、市農(nóng)委、市直相關(guān)單位、各縣區(qū)政府（管委）(排序第一者為牽頭單位，下同)
�。ǘ┏浞职l(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，市財政安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金3000萬元，用于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、電子信息產(chǎn)業(yè)、兩化融合等方面的項目。各縣區(qū)財政應(yīng)按照不低于財政收入增長幅度安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市科技局、各縣區(qū)政府（管委）
（三）市財政安排200萬元專項資金，保障營業(yè)稅改征增值稅后因新老稅制轉(zhuǎn)換稅負(fù)增加的企業(yè)平穩(wěn)過渡。2013年土地使用稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)不作上調(diào)，對符合條件的納稅人繳納土地使用稅確有困難的，按權(quán)限報批后予以減免。2013年，暫緩征收河道灘地臨時占用補償費、鐵路護(hù)路聯(lián)防費，相關(guān)費用除省承擔(dān)的部分外，由市縣財政分擔(dān)。各項涉企產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗收費在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)上降低10%，計量檢定收費降低20%，交通建設(shè)工程實驗檢測費降低10%，人才中心攤位費、建筑消防設(shè)施檢測費降低20%，對今年新上項目，降低環(huán)評、能評、安評、雷評收費（降幅不低于30%），市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)其他各項行政事業(yè)性和經(jīng)營性服務(wù)收費按最新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
責(zé)任單位：市財政局、市國稅局、市地稅局、市物價局、市人社局、市經(jīng)信委、市國土局、市政務(wù)服務(wù)中心、各縣區(qū)政府（管委）
�。ㄋ模�2013年，繼續(xù)允許困難企業(yè)緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費，緩繳期限6個月；參保企業(yè)失業(yè)、生育保險費降低30%，市失業(yè)保險單位繳費費率由2%降為1.4%、企業(yè)生育保險單位繳費費率由0.8%降為0.6%；按不低于上年失業(yè)保險基金結(jié)余額的30%支付困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼；對參保企業(yè)人均工資低于上年度全省在崗職工平均工資60%的，單位繳納社會保險費基數(shù)可按企業(yè)實際工資總額核定，但核定的人均繳費基數(shù)不得低于當(dāng)?shù)芈毠ぷ畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任單位：市人社局、市經(jīng)信委、市財政局、市地稅局、各縣區(qū)政府（管委）
�。ㄎ澹�2013年，對本市職業(yè)院校、技工院校組織當(dāng)年畢業(yè)生（學(xué)制1年以上），在本地企業(yè)就業(yè)達(dá)到30%并簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)審核確定，由當(dāng)?shù)卣疵咳?00元給予一次性補貼。對職業(yè)中介機構(gòu)介紹技能型人才和職業(yè)院校、技工學(xué)校、高校畢業(yè)生，到本市工業(yè)企業(yè)就業(yè)并簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)審核確定，由同級財政按每人200元給予職業(yè)介紹補貼。勞動者參加就業(yè)技能培訓(xùn)，給予200-1200元培訓(xùn)補貼；企業(yè)新錄用人員并與企業(yè)簽訂6個月以上勞動合同，進(jìn)行上崗前技能培訓(xùn)的，由當(dāng)?shù)卣o予不低于300元補貼；企業(yè)開展崗位技能提升培訓(xùn)，按職工培訓(xùn)后取得中級工、高級工、技師、高級技師等國家職業(yè)資格證書的人數(shù)，分別給予企業(yè)每人500元、1000元、2000元、3000元的培訓(xùn)補貼。
責(zé)任單位：市人社局、市財政局、市教育局、各縣區(qū)政府（管委）
�。┕膭钤谕葪l件下，采用本地建材、竹木板材、家具、設(shè)備、配件及包裝物等，對一次性采用本市上述產(chǎn)品價值超過500萬元的，由供應(yīng)商所在地財政按核定的采購金額給予一定獎勵。鼓勵和引導(dǎo)本市產(chǎn)品與服務(wù)供應(yīng)商積極參與各級行政事業(yè)單位、國有控股企業(yè)涉及固定資產(chǎn)、低值易耗品、公共服務(wù)等方面的投標(biāo)采購活動。
責(zé)任單位：市財政局、市經(jīng)信委、市住建委、市重點局、市招投標(biāo)監(jiān)管局、各縣區(qū)政府（管委）
（七）2013年，支持在供電公司獨立開戶、單獨計量、用電電壓等級110千伏及以上、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保要求的大型工業(yè)用戶，按國家有關(guān)規(guī)定，堅持自愿協(xié)商原則，向省內(nèi)單機容量30萬千瓦以上的火力發(fā)電企業(yè)直接購電。開工建設(shè)220千伏變電站1座、投入運行110千伏變電站3座。
責(zé)任單位：六安供電公司
二、擴(kuò)大有效投入
�。ò耍﹫猿忠皂椖繛橹�，加強謀劃和推進(jìn)重大項目建設(shè)，做大投資總量，提升投資質(zhì)量，全年固定資產(chǎn)投資增長22%以上。全面啟動市重點項目“253”工程，力爭全年投資430億元以上。深入實施“861”行動計劃，爭取列入省“861”行動計劃項目總投資和年度完成投資分別達(dá)4000億元和230億元。全年開工建設(shè)85個以上億元項目，推進(jìn)120個以上億元在建項目，建成30個以上億元項目。開工建設(shè)各類保障性住房24992套，年內(nèi)基本建成6000套。落實首套住房信貸和稅收政策，推進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。健全重大項目推進(jìn)機制，完善市領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系重點項目制度。推行基本建設(shè)項目聯(lián)合審批工作機制，以市政務(wù)服務(wù)中心為載體，聯(lián)合接收、聯(lián)合圖審、“一表制”收費、聯(lián)合驗收，壓縮審批服務(wù)時限。圍繞國家投資方向、各級各類規(guī)劃、政府工作重點、特色資源優(yōu)勢、外國貸款等方面，謀劃儲備一批重大項目。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市住建委、市財政局、市招商局、市統(tǒng)計局、市重點局、市政務(wù)服務(wù)中心、各縣區(qū)政府（管委）
（九）積極爭取省財政專項資金扶持民營經(jīng)濟(jì)，重點支持工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資貸款貼息、研發(fā)補貼和擔(dān)保貼費。從2013年起連續(xù)5年，同級財政每年按照不低于省財政專項轉(zhuǎn)移支付額度配套安排民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金，支持中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財政局、各縣區(qū)政府（管委）
�。ㄊ┯米阌没钔恋毓芾碚�，通過獨立選址、未利用地、增減掛鉤、各類獎勵等途徑積極爭取土地指標(biāo)。加強閑置土地、低效用地處置，盤活存量土地。對供而未建閑置2年以上的項目用地依法進(jìn)行清理和處置，清理出的土地優(yōu)先保證急需用地的重點項目需求。完善土地收購、儲備機制，加快土地要素市場建設(shè)，強化土地出讓金清繳和征收管理。
責(zé)任單位：市國土局、各縣區(qū)政府（管委）
三、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整
�。ㄊ唬┙y(tǒng)籌運用各類市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，在不改變現(xiàn)有管理權(quán)限和管理渠道的前提下，集中用于培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點。創(chuàng)建省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，享受省級開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)同等優(yōu)惠政策。加快市級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建起我市以園區(qū)為帶動、分層建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市經(jīng)信委
（十二）支持企業(yè)加強科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，提高研發(fā)、信息、物流等綜合支撐能力。加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，積極培育創(chuàng)新型企業(yè)、工程技術(shù)研究中心和知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。加大支持力度，加快推進(jìn)合工大食品（農(nóng)產(chǎn)品）深加工技術(shù)研究院建設(shè)。
責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委
�。ㄊ�2013年，對企業(yè)所得稅年增長20%以上且地方留成部分增長1萬元以上的企業(yè)，同級財政將其增量地方留成部分按50%獎補企業(yè)研發(fā)和技改；對土地單位面積產(chǎn)出率高、研發(fā)投入達(dá)到規(guī)定比例的企業(yè)，同級財政將企業(yè)年納稅增量地方留成部分按50%獎補企業(yè)研發(fā)和技改。
責(zé)任單位：市財政局、市國土局、市經(jīng)信委、市國稅局、市地稅局、各縣區(qū)政府（管委）
�。ㄊ模⿲π抡J(rèn)定為國家級、省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的，由市財政分別給予所在縣區(qū)100萬元、20萬元資助，專項用于產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財政局
（十五）認(rèn)真貫徹落實《中共六安市委 六安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)文化強市建設(shè)的實施意見》，分年度制定《加快推進(jìn)文化強市建設(shè)三年行動計劃》。加大市財政對文化建設(shè)的投入，市財政安排文化強市建設(shè)專項資金800萬元，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)，著眼“規(guī)模化、集約化、專業(yè)化”的要求，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)，培育骨干文化企業(yè)，扶持文化精品項目；安排農(nóng)村文化建設(shè)專項資金200萬元，用于縣級以下農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施運行維護(hù)和農(nóng)村公益性文化活動獎勵補助。
責(zé)任單位：市文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市文廣新局、市財政局、市發(fā)改委、市體育局、市廣播電視臺、各縣區(qū)政府（管委）
（十六）市財政安排的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金，優(yōu)先支持龍頭企業(yè)貸款貼息、品牌創(chuàng)建、展示展銷等。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品臨時性收購場所、農(nóng)林種養(yǎng)殖場和設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，視同農(nóng)業(yè)用地。
責(zé)任單位：市農(nóng)委、市發(fā)改委、市財政局、市物價局
四、促進(jìn)商貿(mào)繁榮
�。ㄊ撸┲С职l(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物等新型流通業(yè)態(tài)。支持培育限上商貿(mào)企業(yè)，每新增一個限上企業(yè)由同級財政給予一定資金支持。支持農(nóng)村商品流通體系建設(shè)。對大型流通企業(yè)在中心鎮(zhèn)新建的規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心及在中心村新建的規(guī)范化直營連鎖便民超市由同級財政分別給予一定補助；對規(guī)劃內(nèi)建設(shè)的商品配送中心，在用地上優(yōu)先給予支持。在市服務(wù)業(yè)扶持資金中切塊安排專項資金，用于支持“放心肉、菜、便利店、早餐、家政”放心體系建設(shè)。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)委、市物價局、市財政局、各縣區(qū)政府（管委）
�。ㄊ耍├^續(xù)落實米袋子、菜籃子行政首長負(fù)責(zé)制。大力推進(jìn)平價商店建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)超對接，形成農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)絡(luò)。對企業(yè)參加省級以上規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品展銷或農(nóng)超對接活動的，由同級財政給予單個展位不超過3000元的補助，每戶企業(yè)最多補貼2個展位。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)委、市財政局、市物價局、市規(guī)劃局、市國土局、市地稅局
（十九）鼓勵并促進(jìn)企業(yè)開展各類促銷活動，大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，支持辦好中國國際羽絨博覽會等各類會展。加強市場運行監(jiān)測，建立打擊侵犯知識產(chǎn) 權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的長效機制，保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、市工商局、市科技局、市物價局
（二十）加大對進(jìn)出口支持力度。對企業(yè)年出口增量，由同級財政給予鼓勵；對企業(yè)進(jìn)口機電設(shè)備、關(guān)鍵零部件，由同級財政給予每美元獎勵0.02元；對企業(yè)參加境外展會展位費，由同級財政給予20%補貼；對企業(yè)出口信用保險保費，由市財政給予30%補貼，同級財政給予10%補貼；對中小企業(yè)申請境外專利、產(chǎn)品國際認(rèn)證、境外商標(biāo)注冊等發(fā)生的費用在省財政補貼的基礎(chǔ)上，由同級財政給予10%補貼。2013年對年進(jìn)出口增量1000萬美元以上，加工貿(mào)易進(jìn)出口額2000萬美元以上，以及年進(jìn)出口額超過3000萬美元的企業(yè)，由市財政給予一次性獎勵5萬元。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市金融辦
�。ǘ唬┻M(jìn)一步加大對外資、外經(jīng)的支持力度。市財政對總投資5000萬美元和世界500強投資的項目給予一定獎勵和補貼。對企業(yè)境外投資實際發(fā)生額達(dá)500萬美元以上的項目給予一定獎勵和補貼。
責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)改委、市商務(wù)局
五、強化招商引資
�。ǘ┥罨a(chǎn)業(yè)招商，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、核心企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套，緊盯國際國內(nèi)500強、央企、知名民企、行業(yè)龍頭企業(yè)開展招商。強化與異地商會、六安在外人才協(xié)會、科研院所的合作，推進(jìn)以商招商。根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制全市產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，通過規(guī)劃引導(dǎo)項目落戶。建立項目準(zhǔn)入審查、洽談、產(chǎn)業(yè)布局和利益共享機制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化項目布局。切實抓好中國光彩事業(yè)大別山革命老區(qū)（安徽）行、皖港經(jīng)貿(mào)等活動，力爭引進(jìn)一批重大項目。統(tǒng)籌制定六安開發(fā)區(qū)、市集中示范園區(qū)（金安開發(fā)區(qū)）、裕安開發(fā)區(qū)招商引資優(yōu)惠政策。
責(zé)任單位：市招商局、市工商聯(lián)、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市直有關(guān)單位、各縣區(qū)政府（管委）
�。ǘ┘涌烊虚_發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。堅持產(chǎn)城融合，加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房、中小企業(yè)園、科技孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等建設(shè)，提高園區(qū)金融、商貿(mào)、現(xiàn)代物流、星級酒店、人才公寓、教育醫(yī)療等綜合配套能力。引導(dǎo)開發(fā)園區(qū)加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，六安開發(fā)區(qū)和省級開發(fā)區(qū)重點培育2-3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其他園區(qū)重點培育1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出首位產(chǎn)業(yè)，彰顯各自特色，實現(xiàn)錯位發(fā)展。積極探索股份合作、委托招商、“飛地經(jīng)濟(jì)”和“園中園”等多種模式，開展合作共建。以六安開發(fā)區(qū)升格為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為契機，強力推進(jìn)，快速發(fā)展。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市招商局、市經(jīng)信委、市規(guī)劃局、市國土局、市財政局、市商務(wù)局、市環(huán)保局、各縣區(qū)政府（管委）
六、加大金融支持
（二十四）繼續(xù)對各銀行業(yè)金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行考評，對新增貸款多、新增存貸比高、支持中小微企業(yè)及“三農(nóng)”力度大的銀行業(yè)金融機構(gòu)予以獎勵，并實行與財政性資金相掛鉤制度，進(jìn)一步調(diào)動銀行業(yè)金融機構(gòu)支持六安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極性。
責(zé)任單位：市金融辦、市財政局、市農(nóng)委、人行六安市中心支行、六安銀監(jiān)分局、各銀行業(yè)金融機構(gòu)
�。ǘ澹┕膭钪行∑髽I(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、中小企業(yè)私募債、債務(wù)融資工具、中小企業(yè)集合信托計劃等，對發(fā)行成功的由同級財政按發(fā)行額3%最高不超過75萬元給予補助，同時按發(fā)行費用的10%最高不超過20萬元予以獎勵。
責(zé)任單位：市金融辦、市財政局、市經(jīng)信委、人行六安市中心支行、六安銀監(jiān)分局
�。ǘ┐罅Ψ龀制髽I(yè)上市，對通過上市輔導(dǎo)驗收的企業(yè)，給予一次性20萬元的獎勵；對申請材料獲證監(jiān)會受理的，給予一次性50萬元的獎勵；對2013年上市成功的，在省獎勵的基礎(chǔ)上給予一次性150萬元的獎勵；上市公司注冊地遷至本市的，參照以上標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。獎勵資金按財稅級次由市、縣（區(qū)）財政分級承擔(dān)，財稅級次在縣（區(qū)）的企業(yè)，市財政承擔(dān)30%。上市企業(yè)成功實施增發(fā)和配股再融資的，由募集資金項目所在地財政給予50萬元獎勵。
責(zé)任單位：市金融辦、市財政局、市經(jīng)信委
2013年4月28日
